为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《山东省价格听证目录》的规定，市物价局于2015年12月29日召开了德州市三区居民用水实行阶梯价格听证会。会上，听证会参加人对《德城区、经济技术开发区、运河经济开发区居民生活用水实行阶梯价格听证方案》充分发表了意见。会后，按照相关政策规定，充分考虑听证会参加人的意见，对听证方案进行了修改完善，提出了实施方案，报市政府批准，于2016年7月1日起正式实施。现将对听证会参加人主要意见采纳情况及理由说明如下：

一、采纳支持建立三区居民生活用水阶梯价格制度的意见

理由：我市水资源匮乏，建立三区居民生活用水阶梯价格制度，符合国家政策要求和我市实际，有利于发挥价格机制的调节作用，提高居民节水意识，引导居民节约用水，促进水资源可持续利用。二是水作为稀缺资源，价格要反映水资源的稀缺程度，实施居民用水阶梯价格制度，用水多的居民多负担，更能体现社会公平。

二、采纳支持听证方案二，建议在听证方案二基础上适当扩大第二阶梯水量意见

理由：听证方案二第一阶梯水量设置更能保障大多数的居民基本生活不受影响，同时由于全面放开二孩政策、人口老龄化后的居家养老等因素，适当放宽第二阶梯水量，更能体现改善的提高居民生活质量的合理用水需求。方案二阶梯价格按1：1.5：3设置，因累进加价幅度大，更能引导居民理性用水、节约用水。

三、采纳关于加强企业经营管理、加强节约用水宣传引导、信息公开等方面的合理化意见

理由：城市供水事业的健康发展和水资源的节约利用，不仅仅是价格水平的调整和阶梯价格制度的建立，它需要整个行业不断提高管理水平，提高服务质量，也需要社会与政府从各个方面予以支持，因此，对听证会参加人提出的有关加强企业内部管理、减少管网漏损率、降低运营成本、理顺城市供水体制、加强节约用水宣传引导等方面的合理化意见，我局已转有关部门和企业研究办理。

四、采纳加快“一户一表”改造进程等合理化意见

理由：加快“一户一表”改造是国家政策要求，是实行阶梯水价制度的重要基础条件。推进“一户一表”改造才能保障居民用水的公平权益，为全面推进阶梯水价创造条件。对听证会参加人提出的推进“一户一表”改造进程的合理化意见，我局已转有关部门和企业。

五、未采纳建议扩大享受低保家庭水价优惠政策的范围，对低保家庭用户不执行阶梯水价政策的意见。

理由：低保家庭政策界定清晰，若扩大范围则难以界定，因此暂不扩大享受低保家庭水价优惠政策范围；对低保家庭用水在第一阶梯水量内已实行了价格优惠，若超出第一级水量后仍不执行阶梯水价，偏离国家要求。

六、不采纳对养老机构执行城市低保家庭居民水价政策的意见

    理由：国家政策明确规定，学校、养老机构等执行居民价格的非居民用户，其水价标准应按高于第一级阶梯价格水平确定。

特此说明。

感谢社会各界长期以来对我市物价工作的关心、理解、监督和支持。

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                                2016年3月16日